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上饶市“六个给力”,推进创业担保贷款工作
发表时间:[ 2019-06-25 ]  来源:[ 学会秘书处 ]  浏览次数:[ 1226 ]
     上饶市创业担保贷款工作启动以来,始终按照“做大规模、服务创业”的目标,坚持“贷得出、用得好、收得回”的工作方针,以创新担保模式、创新工作特色、创新服务手段为重点,积极落实创业担保贷款政策,严把“贷、用、还”环节,促进创业贷款工作步入良性发展轨道。我局创贷中心曾荣获“全国人力资源和社会保障系统2011-2013年度优秀服务窗口”“全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进单位”“中国银行协会创新发展奖提名”“江西省创业担保贷款先进单位”。
  上饶市创业贷款工作呈现以下三个特点:一是累计发放规模较大。截至2019年3月底,累计发放创业担保贷款141亿元,累计筹集担保基金 3.12亿元,贷款回收率99.96%, 尤其是2013年以来新增贷款发放都保持每年10亿以上。二是促进就业效果显著。累计扶持个人创业扶持个人创业90.1亿元,扶持小企业贷款50.9亿元,直接扶持个人创业12.9万人次、带动就业44万人次。每发放1万元担保贷款可带动0.39人就业;每扶持1人创业可提供4.74个就业机会;通过贷款扶持的小微企业,平均每家企业增加16.8人就业。三是促进经济社会发展效果明显。每1万元贴息资金带动创业担保贷款15.7万元,对应创业资金投入为47.2万元;被扶持对象对政府创业政策的满意度达84.4%。
  (一)组织给力,高位推动创贷工作。近年来,国家出台的创业贷款政策越来越接地气,省市各级领导对创贷工作高度重视,始终把该项工作摆在突出位置。省人社厅及时传达新政策、新理念、好做法,每年经常性组织业务培训,提升了创贷工作的规范性。2004年我市成立以主要领导为组长,人社、财政、银行三家共同参与的创贷评议委员会,为创贷工作提供了组织保障。目前,全市已建成市、县、乡、村四级创业担保贷款服务平台,市、县两级担保中心均按照“一站式”高标准建成了14个创业担保贷款绿色通道,为群众创贷服务打通“最后一公里”。
  (二)宣传给力,提升“上饶创贷”知名度。一是积极开展丰富多彩的主题宣传活动。创业贷款政策宣传是落实好创贷政策的一项重要工作,每年投入一定的人力及财力开展各种形式的主题宣传活动,如“创业贷款政策运行十五周年”主题宣传活动以及以 “江西省创业贷款发放量突破1000亿元”为主题的创业贷款政策宣传周活动,省、市、县、镇四级联动,在全省范围内叫响“江西创贷”品牌,让越来越多的群众了解政策。二是着重开展网上宣传。开设上饶市创业贷款微信群,帮助更多的企业商户入群,及时发布相关政策,为群众提供政策咨询服务;大力宣传江西省创业担保贷款微信公众号,积极推行网上贷款业务,2018年全市线上申请人数691人,发放金额1.05亿。三是大力宣传创业典型。每年在全市范围内推选出包括高层次人才、大学生等各个创业人员类别的创业典型,精心制作创业典型宣传展板,结合“春风行动”,在县、乡镇、高校、商场开展了多场宣传活动,在宣扬典型的同时,也扩大了政策的知晓度。四是开展精准对接活动。与商会、协会进行精准对接,开展政、企、银金融服务对接会议,对有贷款意愿的企业精准对接,实行专人服务。
  (三)措施给力,健全创贷工作机制。创业担保贷款通过多年来的不断发展和建设,工作机制不断健全。一是健全工作制度,建立完善了定期评议会、担保基金领导审批、大额贷款领导把关等制度,有效掌控防范贷款风险。二是完善审批程序,实施逾期贷款倒查机制,把防范风险落实到每个岗位。三是严肃工作纪律,做到五个严禁:严禁未经审贷会同意发放贷款,严禁工作人员参与直系亲属贷款申请的审核、调查工作,严禁工作人员参与贷款项目的投资、经营和管理,严禁就业局主要及分管领导,担保中心工作人员为亲属或他人进行担保,严禁违规管理、使用担保基金、贴息资金和奖补资金。四是加强工作作风建设。强化服务意识,狠抓窗口单位作风建设,强化接待文明用语管理,做到微笑服务;切实履行工作职责和服务承诺,强化内部管理监督,完善内控机制建设;热心为创业人员牵线搭桥,真心实意为百姓办实事、办好事,树立人社部门为民、务实、清廉、高效的良好形象。
  (四)引导给力,推动全市创贷均衡发展。按照“抓早、抓好、抓实”工作方法,以创新服务促进业务提升,以制度建设强化管理机制,以争先精神改变工作面貌。一是制定计划抓早。及时对目标任务进行层层分解,并将其作为民生工程的重要指标列入到各县(市、区)就业工作的考核中。二是业务管理抓好。加强创贷业务规范化、信息化建设,不断完善贷款管理等各个环节,提高创贷工作水平。三是目标任务抓实。落实督查通报、年终考核两项制度,督促落实各地及时完成创贷工作。每年对创贷工作在全市范围进行单独评先,并对创贷工作综合先进单位适当给予资金支持。目前各县创贷工作发展较为均衡,全市12个县(市、区),每年贷款发放量都超过1个亿,且贷款回收率保持在99.96%。
  (五)创新给力,拓宽贷款担保模式。始终把创新作为发展的动力,积极与各部门、合作机构沟通联系,拓宽贷款担保方式。一是降低反担保门槛,提高贷款额度,允许多个担保人共同担保,放开担保人的地域限制,允许担保人和抵押物同时担保。二是银行授信担保模式。与市场监督管理局合作,利用商户征信平台,评选出一定比例的星级商户,经银行调查并确定授信额度,创贷中心采用免担保方式发放贷款。三是运行商会担保模式。由商会出资做为担保基金提供免担保服务,创贷中心与银行为商会内部商户发放免担保贷款。四是特色产业担保模式。探索实施了广丰挖掘机生产企业担保模式、婺源“农家乐互惠贷”担保模式,加大了创业担保贷款与区域特色经济需求相结合力度。五是试点运行农村“两权”担保模式。与中银富登村镇银行合作,利用银行对“农村住房所有权”和“农村土地使用权”进行抵押担保模式,解决自主创业的农民及贫困户贷款没有抵押物的问题,并在上饶县试点。
  (六)管理给力,规范创贷资金使用要求。加强担保基金管理,提高审批权限。加强贴息资金管理,按季与银行结算利息,严格按照中央、省、地方贴息比例5:2.5:2.5进行贴息核算。加强奖补资金管理,按照赣财债〔2018〕15号文件和2018年民生审计组提出的奖补资金使用要求,严格规范奖补资金的管理和使用,杜绝违规发放、使用奖补资金的情况。建立创业贷款担保基金台账、贴息资金台账、奖补资金台账和担保贷款业务台账,实现凭证齐全、账目清楚、内容详实、明细清晰、数据真实。(作者:上饶市人力资源和社会保障局)
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