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乘风展翅“南归雁”碧桐深处金花开----泰和县返乡创新创业人才回归的思考
发表时间:[ 2019-07-19 ]  来源:[ 学会秘书处 ]  浏览次数:[ 907 ]
  

  近年来,按照吉安市委、市政府“回归家园,奉献家乡”活动部署,泰和县紧紧锁定泰和籍在外人士群体,抓住沿海地区产业转移的大趋势,依托乡情、亲情、友情,大力实施泰和籍英才返乡创新创业工程,引导和鼓励泰和籍在外人士为家乡发展献智出力。三千余分布在东南沿海各省市的泰和籍“南飞凤”华丽转身为振兴家乡经济的“归巢雁”,形成了返乡就业、返乡置业、返乡创业、返乡创新相互融合、相辅相成的生动局面,泰和县“雁归经济”强势崛起。

  一、泰和县返乡创新创业人才的现状

10号彩票   泰和县人力资源充沛,与东南沿海地区,特别是珠三角地区地缘相近、人文相亲,全县广东移民后裔近7万人,占比12%,外出务工人员最高峰时13余万人,近几年稳定在7万人左右,是发展开放型经济宝贵而独特的资源。经过不懈努力和精心培育,目前返乡创新创业呈现出三个特点:一是人员走向中生代。返乡创新创业群体中,20-30岁以下的占18.8%,31-40岁的占52.4%,41-50岁的占21.3%,51-60岁的占7.5%,“80后”已经成为其中的主体力量。与以往返乡主流为就业、置业不同,创新、创业成为“新宠”,3000余名返乡创新创业人士中,自主创业的 1439人,占据近“半壁江山”。二是产业走向多领域。走访调查发现,返乡创新创业的方向大多与个人之前所从事的行业相关联,多数返乡人士利用在沿海务工掌握的专业技能、完成的原始积累、构建的销售网络开启创业之路。其中“70后”多选择制造业和养殖业作为创业业态,“80后”则更多选择基于商业化、 网络化环境下的电子商务等机会型业态,电子信息技术、机械制造业、加工产业、特种养殖业正在成为返乡创新创业的聚焦领域。三是人才走向中高端。在返乡创业过程中,创新因子充分迸发,创新型人才回流、创新型技术显现、创新型产品问世,呈现出以创新促创业、以创业带创新的崭新局面,开启了高层次人才返乡创业的新征程。2016年以来,“千人计划”创新人才、香港中文大学教授、中国科学院深圳先进技术研究院集成所光伏太阳能中心实验室主任、国家重大科学研究计划首席科学家肖旭东博士(泰和籍),投资4.5亿元创办了江西旭科新能源公司,成为了全县光伏发电产业的“旗舰企业”;中组部、团中央“博士服务团”成员、国际低碳经济研究中心特邀顾问、东南大学教授熊源泉(泰和籍)在泰和工业园区创办江西金糠新材料科技有限公司,高附加值开发利用谷壳(竹材)生产高性能活性炭和白炭黑,为全省传统农业向工业化转化提供了一个全新的示范窗口。

  二、返乡创新创业人才回归的原因及发展特点

10号彩票   泰和县现有101家规模以上企业,31家为返乡创业企业,占39.76%。2016年,返乡创业企业完成主营业务收入122.51亿元,占园区规模以上工业主营业务收入47.1%,涌现出了合力泰科技、柏特娜家俱、协泰彩印、青之蘋实业等一大批返乡创业“明星企业”。其中,最为典型的代表是江西合力泰科技有限公司创始人文开福先生,文开福先生在泰和县乡镇中学任教9年,1994年辞职只身前往珠三角地区打工,先后在多家国内外知名企业担任高层管理人员,积累了广泛的人脉资源和丰富的专业经验。2004年8月,返乡创业,短短十余年,公司实现“裂变式”扩张,用工从创始之处的百余人发展到近万名,产品品种从8个发展到近30个,分销网络遍布全球90多个国家和地区,并于2014年上市。目前,公司市值310亿元,成长为全国第三大手机配件制造商,江西省第五大电子生产企业,吉安市最大电子生产企业,并继续保持超常规发展速度。2016年,公司实现营业收入118.82亿元,净利润8.8亿元,较上年度分别增长138.89%和302.39%,泰和县也由此成为继深圳松岗、江苏昆山之后的中国第三大液晶电子基地。

10号彩票   剖析文开福先生返乡创业的案例,我们充分认识到返乡创业企业较之外来企业,具有根植性强、适应期短、成长性好的独特优势。巨大丰富的劳务资源是发展返乡创新创业经济的源头活水。劳务资源,是人力资源,更是人力资本。只有源源不断地输出劳动力,通过职业培训、就业指导、关爱维权,帮助劳动力健康成长,迅速积累资本,熟练掌握从业相关的信息、技术及管理经验,才能为发展回乡创业经济提供巨大的供给保障。根深蒂固的恋乡情结是发展返乡创新创业经济的内在动力。“美不美,家乡水”。不论行程再远、外出时间再长,在外人员对家乡、对亲人都有一种割舍不了的深情厚意,在同等条件下优先投资家乡、建设家乡的愿望较为强烈。正是这种恋乡情结,成为了劳务输出地赢得在外人员选择创业目的地竞争的“重要筹码”。沿海发达地区产业的梯度转移和内需市场的蓬勃兴起是发展返乡创新创业经济的强大“磁场”。当前,全球和国内产业结构调整步伐加快,生产力空间布局由扁平化向纵深化转变,销售空间布局由外向型向内向型转变,越来越多的投资者包括我县在外创业人员把目光投向了内陆地区。与此同时,泰和同吉安市其它兄弟县市一道抢抓机遇,加大结构调整和基础设施建设力度,物流成本大幅下降,产业配套日臻完善,为承接产业转移和发展回乡创业经济拓展了空间。不断改善的经济发展环境是发展返乡创新创业经济的广阔平台。在市场配置资源的条件下,哪里环境好,生产要素就往哪里聚集。尤其是近几年,“降成本、优环境”成效显著,各个县都把环境建设作为推动经济社会发展的基础工程来抓,下大力气优化软硬环境,不断凸显的优质资源、优惠政策和优美环境为吸引外出务工人员返乡创新创业搭建了平台。

  三、吸引泰和籍人才返乡创业的主要举措及成效

  顺应本地人才返乡创新创业的规律,助推泰和返乡创新创业经济发展,近年来我县在实践中探索,在探索中推进,摸索出了一系列行之有效的做法。

  (一)专设平台感召。首先,搭建互动互促平台。因势而动,顺势而为,先后针对在外人士开展了“情系桑梓家乡行”“知名民企泰和行”等活动,引导泰和籍在外英才亲身感受家乡发展变化,积极为家乡振兴发展献智出力,累计吸引110多家企业参与活动,签约资金超过50亿元。在“请回来”的同时,坚持“融进去”,每次到沿海地区开展招商引资活动的时候,都专程登门邀请泰和籍人士参加,结交新朋友,不忘故乡人。其次,搭建沟通交流平台。针对创新型人才,建立“泰和博士教授促进会”微信群,吸纳160多名各领域的博士、教授,搭建起泰和籍博士教授智力交流平台。针对创业型人才,大力组建商会、同乡会等社会团体,先后建立北京、广东、南昌、吉安4个泰和商会,联系会员324人;建立泰和广东商会和浙江商会,联系会员164人,成为了开展在外人才工作,吸引泰和籍企业家返乡创业的“内核”。再次,搭建引领示范平台。对泰和发展做出突出贡献的返乡创新创业人士给予政协委员、人大代表、工商联副主席等荣誉性职位,在县电视台开设“快阁人物”专栏,介绍返乡创新创业人士事业发展的光辉历程,努力在全社会营造奉献家乡光荣的浓厚氛围,不断提高返乡创新创业人才的政治地位和社会影响力、美誉度。

10号彩票   (二)专建园区承载。针对雁归企业创建初期规模偏小的现状,围绕盘活园区标准厂房、闲置土地、僵尸企业等存量资源,灵活采取清理回收、区块调整、存量招商等措施,招引企业进驻。合力泰科技返乡时,由泰和县政府提供标准厂房,使得企业迅速缩短了建设周期,加快投产进度。近年来,为扶持企业发展壮大,泰和县先后建设了创业孵化园、电子科技产业园、新博商科技产业园、泰和县终端产业园、小微创业园和电子信息检测中心“四园一中心”等一批针对返乡创新创业企业的“孵化基地”,尽最大可能降低返乡创业企业基础建设成本,保障企业集中精力、财力聚焦聚集到生产环节。并设立与之相配套的创业孵化基地专项基金,对在创业基地入驻的返乡创新创业企业,3年内免缴物管费、卫生费、房租费、水电费等。孵化中心的建设和专项基金的设立,平均降低企业创业成本70%以上。

  (三)专项政策扶持。泰和县对返乡创业人员及就业员工给予扶持创业的社保补贴、岗位补贴、水电费用减免等统一政策。社保补贴方面,从就业资金列支,依据企业(单位)为就业困难人员实际缴纳的社会保险费金额,按照一定比例给予补贴。2018年,为合力泰公司等企业补贴人员692人,补贴金额达90.9万元。职业培训补贴方面,按照每人300元的标准给予企业培训补贴,每人每月900元的标准拨付青年见习补贴,拨付资金52.5万元。企业融资方面,先后成立信用担保分公司、诚信中小企业服务有限公司、“财园信贷通”等融资平台,鼓励各金融机构帮助企业解决资金难题。从2014年开始通过“财园信贷通”平台,每年滚动发放2亿多元企业贷款,其中80%放贷流向了“雁归企业”。招工用工方面,组建工业园区人社综合服务中心,通过幕墙滚动显示、轮流设立企业站台等形式,将企业招聘信息及时准确地传达给求职者。在此基础上,每年春节前后,在外人员返乡高峰期,通过举办“春风行动”大型招聘会、在县电视台“泰和新闻”栏目滚动播放园区企业招工信息等形式,加大企业招工宣传,多方缓解企业缺工压力。

10号彩票   (四)专业人才服务。开辟返乡创新创业“绿色通道”,遴选优秀干部对接返乡创业企业,实施一对一帮扶返乡创业人员,为其提供政策帮扶、技术帮扶、项目帮扶、资金帮扶、贴息贷款等。严格落实项目跟踪服务单位“定目标、定时间、定责任、定奖惩、包环境”的“四定一包”项目推进责任制,为落户项目提供全程保姆式服务。实行工业企业办理证照由跟踪帮扶服务单位全程代办;园区工业企业证照办理凭工业园出具的相关资料“见章即办”;凡涉及省、市职能部门的环评、安评、节能评估等手续办理,一律由相关职能部门帮办;对重大产业项目、重点企业实行特事特办,建立“保姆式”综合服务体系。      

10号彩票   (五)专门板块集聚。大力推进产业集聚,按照吉安市委、市政府把电子信息产业定为首位度产业的布局,充分围绕核心企业合力泰科技的液晶显示器生产,补充产业链中缺失的环节,往上下游延伸,形成集聚效应。以“赣台会”“赣港会”为载体,积极对接产业转移,邦力达、联创宏声等一批返乡电子信息企业接踵而至扎根落户。江西国辉光电科技有限公司是一家投资2亿元的电子信息企业,与合力泰公司是上下游配套企业,泰和县通过“腾笼换鸟”为该公司提供厂房,不仅免除了80万元的厂房租金,还花了26万元为公司架设了电力专线。在龙头企业的影响下和相关政策扶持下,泰和电子信息产业链越拉越长,产业大家庭里聚集着60多个成员。目前,在泰和县已形成了以触控显示器为主导产品,涵盖手机电子、电声元器件、电子仪器仪表等产品,集研发、生产和销售于一体的电子信息产业链。泰和县电子信息产业从2016年开始实现主营业务收入100多亿元,成为首个百亿产业,跻身泰和“首富产业”和泰和返乡创新创业人才“俱乐部”。

  四、吸引人才返乡创新创业存在的问题及建议

  尽管泰和返乡创新创业经济发展迅速,但在实际工作中也存在一些亟需破解的制约和瓶颈:一是返乡创新创业落户用地需求与供地指标限制的供求性矛盾;二是优质劳动力资源输出培养与本地企业高端人才用工需求紧缺的结构性矛盾;三是资源要素向大企业、大项目聚集与小项目、小微企业急需政策扶持的错位性矛盾。为此,提出以下建议:

  1.出台优惠政策,加强扶持力度。研究出台大力支持返乡创新创业的文件,确保含金量、可操作性和引导力。支持政策主要包括政府专项资金的预算、贴息贷款和信用担保的金融服务、项目审批证照办理服务、企业投产和税收的奖励、争取国家项目资金支持等方面。积极落实扶持返乡创业的项目推介、财政扶持、小额担保贷款贴息、金融支持等方面优惠政策,并对符合国家补贴和奖励政策的创办企业给予补贴和奖励。

  2.加大培训力度,提供人才保障。切实加强以农村新成长劳动力为重点的职业培训,提升劳动者职业素质和就业创业能力。根据返乡创业者的投资规模、行业类型、个人素质等条件,有针对性地加强返乡创业跟踪指导,降低企业经营成本,降低创业风险。针对返乡创业企业的用工需求,定期组织专场招聘活动,使更多的本地劳动者就近就地就业,缓解返乡企业招工难。鼓励和指导返乡创业通过自身发展,进一步提高工资待遇、福利水平,改善生产生活条件,营造企业特色文化,不断增强返乡创业对人才的吸引力。调整就业专项资金支出结构,增加企业在岗农民工培训经费投入,有针对性地为返乡创业企业培养一批本地化人才队伍,为返乡企业“提质增效”提供技能人才支撑。同时,对本地急需的在外高端人才,分产业、分行业、分领域,研究出台岗位津贴、住房津贴、项目津贴等激励措施,确保回得来、用得好、留得住。

  3.优化服务环境,增强服务主动性。关心返乡创新创业人士的生产和生活,增强服务泰和籍在外人士返乡的主动性。建立项目全程服务机制,大项目成立项目服务专班,小项目如农家乐、农业种植、畜禽养殖等,按照项目性质成立类别服务专班;完善创业环境投诉机制,给予返乡创业人士表达利益诉求和心声的渠道。与此同时,在主流媒体创办“创业之星”“创业访谈”等专栏,大张旗鼓地树立创业典型,大张旗鼓地宣传推介回乡创业经济发展过程中的“亮点”和“闪光点”,根据回乡创业者对经济社会发展的贡献和作用,给予一定的社会地位、政治待遇和物质奖励,在全社会形成支持创业者、褒奖创业者、尊重创业者的浓厚氛围,通过“先行者”创业的成功带动更多的人加入创业队伍。

10号彩票   (作者:郭晓东  作者单位:泰和县人力资源和社会保障局)  


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